Artificial Administrative Intelligence for territorial equality -PRIN PNRR

Artificial Administrative Intelligence for territorial equality

Abstract

Il Progetto intende studiare le possibilità di utilizzo di alcune tecniche della data science, la digitalizzazione, le decisioni automatizzate e/o legate all’impiego di Big Data, in alcuni ambiti dell’attività amministrativa, per connetterle con le strutture dell’interesse pubblico. L’idea è quella di mettere a fuoco una nozione di Intelligenza Amministrativa Artificiale (A.A.I.), utile per l’analisi e la migliore comprensione dei meccanismi di funzionamento dei processi decisionali compiuti attraverso i sistemi di digitalizzazione e automazione. Nella prospettiva considerata, appare necessaria la formulazione di regole di condotta amministrativa (e di indicatori di monitoraggio della loro attuazione) per assicurare il buon andamento, l’imparzialità e la trasparenza dell’operato pubblico “algoritmico”, nonché a prevenire fenomeni di maladministration nelle fasi pre-decisorie e decisorie espletate con l’ausilio o attraverso sistemi di intelligenza artificiale. Deve evidenziarsi che l’analisi dei profili etico-valoriali non attiene tanto alla tematica dell’atto amministrativo digitale o digitalizzato, bensì all'elaborazione di regole giuridiche che disciplinino autonomamente il procedimento amministrativo algoritmico, richiedendo il rispetto di norme a presidio della correttezza formale e sostanziale dell’intero processo decisionale (e, ovviamente, del provvedimento che si pone, quale suo naturale e doveroso output).

I parametri di ricerca scelti, che valorizzano l’algoritmo come modulo organizzativo procedimentale ed istruttorio, hanno rilevanza strategica per l’amministrazione e trovano, più di recente, ampio spazio nel PNRR, nell’ambito del quale si correlano con una delle tre priorità trasversali dello stesso piano: la riduzione del divario di cittadinanza. La ricerca intende quindi affrontare il tema della digitalizzazione e dell’intelligenza artificiale nella PA attraverso il prisma originale della necessaria attuazione del principio costituzionale di uguaglianza, specie sotto il profilo del divario ormai cristallizzatosi tra centro-nord e Mezzogiorno del nostro Paese. Gli obiettivi specifici consistono nel definire i limiti giuridici per la digitalizzazione, la transizione digitale e l’utilizzo dell’AI in alcuni ambiti di lavoro tipici dell’amministrazione pubblica ed estrarne indicazioni generali valide sia per la funzione amministrativa in generale, che per la riduzione del divario strutturale oggi esistente in termini di competitività, produttività, livello di performance delle amministrazioni pubbliche e digitalizzazione, per un rilancio complessivo del Mezzogiorno fondato sulla “coesione digitale”. I risultati della ricerca, oltre ai prodotti di studio generati da ognuna delle unità di ricerca, tenderanno anche alla costituzione di una prima bozza di Manifesto dell’intelligenza amministrativa artificiale per l’uguaglianza territoriale, da offrire alle comunità scientifiche, non solo nelle discipline giuridiche, per ogni evoluzione.